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印尼宣布自12日起禁止出口一切原矿

印尼宣布自12日起禁止出口一切原矿

2014年1月14日 来源：新华网 国际在线

禁令生效  66家公司不受影响                 

印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺11日晚签署禁令，禁止出口一切原矿。66家矿业公司不受禁令影响。

能源和矿产资源部官员苏克哈说：“必须经精炼再出口的矿产包括铝土矿、镍、锡、铬、金和银。因为它们没有中间产物。”

考虑到禁令可能使印尼外汇收入锐减、赤字加大，重挫投资者信心。苏西洛在禁令细则中有所放松，允许铜、铁矿、铅和锌的精矿继续出口【3年（至2017年）】。

由于美国的自由港麦克默伦和纽蒙特等矿业公司向印尼政府保证，将在2017年前建造冶炼厂，因此获准继续出口矿石。

其中，允许出口的铜矿产品纯度从原来的99.9%下降为15%的铜精矿；锰铁矿产品纯度从原来的60%下降为40%的锰精矿；铁矿产品纯度从原来的90%下降为56%。而业界提出的铝矾土放宽至35%—45%和镍矿放宽至1.6%的建议被否决。

业内人士分析，印尼政府放宽原矿出口，是各方妥协的结果。目前的方案，将对美国自由港公司、纽蒙公司等开采铜精矿的企业最为有利，因为自由港公司现有产品纯度已能达到27%—30%的铜精矿，纽蒙公司生产的铜精矿纯度也已达到22%以上；其次对锰铁等铁矿企业有利，锰铁等铁矿经过简单的磁选后即可满足要求；但对中国企业进口较多的铝矾土和镍矿最为不利，这些产品将被迫在印尼当地进行冶炼后再出口。近年来，中国从印尼进口铝矾土和镍矿占进口总量分别达到70%和50%以上。

此外，未来三年印尼政府还将对矿石征收出口税，税额将逐年增加；

虽然矿业巨头并未受禁令影响，但数以百计的印尼本土小企业因无法负担熔炼炉，不得不裁员甚至关门。根据印尼矿业企业家联合会数据，禁令发布前，因矿业减产，已有近3万名矿工下岗。

禁令短期内对中国影响有限

但由于许多中国企业已经从印尼进口了大量镍矿和铝土矿，至少还能使用一年，短期影响将不会很明显。

印尼是世界上重要的资源出口国，其铜矿出口占全球总量的3%，镍矿占18%—20%，铝土矿占9%—10%。但近年来，印尼矿产资源逐渐减少，消耗却在增加。为了保护自然资源，同时增加矿产品出口附加值，促进矿产品加工中下游产业发展，创造更多的就业机会，印尼2009年通过了《煤炭与矿物法》，规定2014年1月12日起禁止原矿出口。

知名投行麦格理预测，2014年镍均价为15500美元/吨，高于目前的14100美元/吨左右；2014年全球镍供应较需求高出30000-40000吨，而2013年这一数字为15万吨。

此外，国际三大评级机构之一惠誉13日称，短期内这一出口禁令对中国铝生产商的影响有限，因中国铝土矿库存充裕，可以支撑一年之久。但从长远角度考虑，铝生产商们也应开始改变其运营模式，以减少对印尼矿石的依赖。

从长期来看，惠誉相信禁令不会对中国生产商的整体成本产生太大影响，因为自2009年印尼宣布禁令以来，中国就分步骤将铝土矿进口来源多元化。

这些步骤包括建立新的冶炼厂，吸纳印尼以外的原材料，从澳洲、印度、巴布亚新几内亚等其它市场进口，或者利用在印尼建设精炼厂来换取铝土矿的出口配额。